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强对流天气对农业生产造成不利影响
作者:菲律宾贵宾会   发布时间:2020-11-16 16:44

  今年以来,我市多次发生大风、降温、强降雨等异常天气,特别是5月17日的强对流天气,对农业生产造成不利影响。全市7个涉农区市、47个涉农镇街不同程度受灾,平度市和莱西市受灾较重,全市果树受灾10.8万亩、蔬菜受灾5万亩、小麦重灾4万亩,1304个设施大棚不同程度受损。

  (一)政策性保险覆盖面不广。一是涉及粮食安全的小麦、玉米还有部分未参与投保,比如胶州市小麦投保率为86.33%、玉米69.09%,平度市小麦投保率为84%、玉米67%,莱西市小麦投保率为96.84%、玉米83.15%。二是小麦、玉米保险金额较低,市级没有开展小麦全成本保险试点。三是目前我市果树种植险品种单一,只有葡萄纳入政策性保险,果树在5月17日强对流天气中损失惨重,苹果、桃等种植面积较大的品种未纳入政策性保险范围。

  (二)老旧蔬菜大棚较多。目前全市蔬菜冬棚式和大中拱棚36.2万亩,15年以上冬暖棚、10年以上大中拱棚占总面积32%,抗风抗雹能力较差。

  (三)果园防灾能力差。全市现有果园96万亩,其中老旧果园14万亩左右,占比15%,此次冰雹使部分老旧果园损失惨重。果园架设防鸟防雹网可以有效减轻鸟类侵害和冰雹损失,目前全市架设防鸟防雹网的果园不足1000亩,仅占1‰左右。

  (四)部分新型经营主体损失较重。部分流转土地的种粮大户、家庭农场、农民合作社等,在此次强对流天气中遭受较大损失,特别是贷款经营的,面临生产难以接续的窘境。

  (一)建议扩大政策性保险覆盖面。一是建议区市对小麦、玉米进行统保,鉴于中央将粮食纳入“六保”决策部署和省将粮食稳定度纳入乡村振兴考核,以及近几年农民种粮积极性不断下降的现实,为确保粮食安全,建议区市对小麦和玉米由农户承担的保费(1.5元/亩)全部兜底,进行统保。二是针对规模经营的小麦、玉米由市级开展全成本保险试点,分散规模经营种粮农户的种植风险。三是扩大果树政策性保险险种,建议在苹果、桃等主要水果种植乡镇或区市进行政策性保险试点或分批纳入政策性保险。

  (二)对老旧蔬菜大棚和果园改造进行补助。建议借鉴寿光经验,将老旧蔬菜大棚逐步升级改造为钢架结构新式大棚,建议借势对全市老旧果园进行改造。采用以奖代补、先建后补的形式对老旧蔬菜大棚和果园改造进行补助。

  (三)对全市果园配备防鸟防雹设施进行补助。建议采用以奖代补、先建后补方式,对全市果园配备防鸟防雹设施进行补助。

  (四)帮助新型经营主体加快恢复生产。建议金融部门和银行类金融机构扩大支农支小等优惠贷款地方规模,并对新型农业经营主体加大优惠贷款额度。加大商业性保险宣传力度,突出农业设施大棚保险等高保障水平险种,提高各类经营主体保险意识和风险防范意识,提高全市农业总体风险保障水平。

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